Sprawozdanie Nr WSO.5511.1.2013
Starosty Giżyckiego
z dnia 10 stycznia 2013 r.
z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2012.
Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) nie później niż do końca stycznia następnego roku kalendarzowego starosta składa radzie powiatu sprawozdanie z działalności komisji za rok ubiegły. Sprawozdanie starosty ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Na podstawie art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) Starosta Giżycki swoim zarządzeniem stwierdził skład osobowy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku IV kadencji trwającej od dnia 10 stycznia 2011 r. do dnia 9 stycznia 2014 r.
1) Mirosław Dariusz Drzażdżewski – Starosta Giżycki – Przewodniczący Komisji;
2) Wacław Strażewicz – radny delegowany przez Radę Powiatu w Giżycku;
3) Łukasz Bielewski – radny delegowany przez Radę Powiatu w Giżycku;
4) Małgorzata Warakomska – przedstawiciel delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Giżycku;
5) Waldemar Krukowski – przedstawiciel delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Giżycku;
6) Piotr Błazeusz – Dowódca 15 Giżyckiej Brygady Zmechanizowanej im. Zawiszy Czarnego w Giżycku;
7) Arkadiusz Gij – przedstawiciel Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Giżycku;
8) Zbigniew Kurowicki – Prezes Mazurskiego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego w Giżycku.
W pracach Komisji uczestniczy Grzegorz Ryński – Prokurator Rejonowy w Giżycku, wskazany przez Prokuratora Okręgowego w Olsztynie.
W pracach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku biorą udział z głosem doradczym następujące osoby:
1) Janusz Dobrzyński – Kierownik Działu Techniczno-Gospodarczego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Giżycku;
2) Katarzyna Sojko – Komendant Straży Gminnej Gminy Giżycko;
3) Dariusz Gajownik – Komendant Straży Miejskiej w Giżycku;
4) Jan Owczarek – Komendant Straży Gminnej Gminy Miłki.
1. Ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu.
2. Opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
3. Przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
4. Opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
5. Opiniowanie projektu budżetu powiatu – w zakresie o którym mowa w pkt 1.
6. Opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4.
7. Opiniowanie zleconych przez Starostę innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa.
Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w 2012 roku planowała odbycie czterech posiedzeń. W okresie sprawozdawczym (tj. od 1 stycznia 2012 r. do 31 grudnia 2012 r.) odbyły się dwa posiedzenia.
W związku ze zmianami organizacyjnymi jakie zachodziły w 2012 r. w Starostwie Powiatowym w Giżycku nie odbyło się posiedzenie zaplanowane na marzec 2012 r. Tematyka zaplanowana na to posiedzenie została omówiona razem z zagadnieniami zaplanowanymi na maj.
Zaplanowane na grudzień 2012 r. posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zostało przeniesione na styczeń 2013 r. Związane to było z przedłużającym się spływem informacji od podmiotów realizujących Program i koniecznością uzupełniania otrzymanych danych. Mając na uwadze przedstawienie jak najpełniejszej informacji członkom Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, w celu dokonania oceny realizacji Programu i sformułowania ewentualnych wniosków, Przewodniczący Komisji zdecydował o przełożeniu posiedzenia na 10 stycznia 2013 r.
Na posiedzeniach Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2012 roku omówione zostały następujące tematy:
I. VII posiedzenie Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 18 maja 2012 r.
1. Złożenie informacji o pracy KPP w Giżycku w 2011 r.
2. Złożenie informacji o pracy KP PSP w Giżycku w 2011 r.
3. Informacja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o zagrożeniach budowlanych i podejmowanych działaniach.
4. Przedstawienie przez poszczególne służby przygotowań do sezonu letniego.
5. Informacja Inspektora Sanitarnego o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu.
6. Informacja Inspektora Ochrony Środowiska o stanie środowiska.
1. Przedstawiono sprawozdanie z działalności Komendy Powiatowej Policji w Giżycku za rok 2011 oraz informację o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego.
W zakresie przestępczości kryminalnej najbardziej uciążliwa w 2011 r. była kradzież mienia, następnie kradzieże z włamaniem, uszkodzenie mienia, bójki i pobicia oraz przestępstwa narkotykowe. W 2011 r. wykonano w sumie 4.827 służb patrolowych i patrolowo-interwencyjnych, w tym 967 wspólnie ze Strażą Miejską i Strażą Gminną. Dzielnicowi wykonali 1.401 obchodów oraz 129 patroli. Do tego wykonano w ubiegłym roku 162 służby na wodzie. Były służby wspólne z Mazurskim Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Urzędem Żeglugi Śródlądowej, Strażą Leśną. Skontrolowano 53 miejsca letniego wypoczynku oraz kąpieliska. Skontrolowano 238 łodzi i statków. Sprawdzono trzeźwość 129 sterników. W 2011 roku ujawniono 6.346 wykroczeń, w tym za wykroczenia drogowe nałożono 3.959 mandatów karnych. W pomieszczeniach dla osób zatrzymanych osadzono 811 osób, w tym do wytrzeźwienia 399 osób. W zakresie przemocy w rodzinie było 914 interwencji domowych, ujawniono 81 sprawców przemocy, w tym 75 pod wpływem alkoholu. W 2011 roku nie zarejestrowano żadnych zakłóceń w trakcie imprez masowych. Najczęstszą przyczyną wypadków drogowych w 2011 roku było przekroczenie lub niedostosowanie prędkości, kolejne przyczyny to nie ustąpienie pierwszeństwa przejazdu, nieprawidłowe wyprzedzanie, błędy osób pieszych i nie ustąpienie pierwszeństwa pieszym.
2. Przedstawiono informację z realizacji zadań ochrony przeciwpożarowej Powiatu Giżyckiego za 2011 rok.
W 2011 r. straż interweniowała przy 1.048 zdarzeniach, w tym było 311 pożarów, 719 miejscowych zagrożeń i 18 fałszywych alarmów. Zdarzenie występowało średnio co 8 godz. 21 min. Najwięcej zdarzeń występuje na terenie miasta Giżycka, następnie na terenie gminy Giżycko. Najwięcej pożarów występuje w miesiącu kwietniu, jest to związane z wiosennym wypalaniem traw. Miejscowe zagrożenia najczęściej występują w okresie wakacyjnym ze względu na zwiększony ruch turystyczny i zwiększoną aktywność owadów błonkoskrzydłych. Najczęstszymi przyczynami pożarów są podpalenia (218) i nieprawidłowa eksploatacja urządzeń ogrzewczych na paliwo stałe (44). Najczęstszymi przyczynami powstania miejscowych zagrożeń były: huragany, silne wiatry i tornada (193), nietypowe zachowanie zwierząt i owadów stwarzających zagrożenie (134), niezachowanie zasad bezpieczeństwa ruchu środków transportu (111) i gwałtowne opady atmosferyczne (69). W 2011 r. na akwenach wodnych powiatu giżyckiego prowadzono 51 działań, w tym: 7 razy udzielano pomocy zwierzętom, 28 razy zabezpieczano imprezy masowe, 2 razy poszukiwano topielców, 3 razy usuwano rozlewy ropopochodne, 2 razy usuwano martwe zwierzęta, 1 raz wydobywano samochód spod wody, 1 raz wydobywano zwłoki i 7 razy interweniowano w innych przypadkach. Zagrożenia wystąpiły głownie na jeziorach Niegocin, Kisajno. W stosunku do roku 2010 zmalała liczba ofiar śmiertelnych z 19 do 7 oraz liczba osób rannych ze 141 do 119.
3. Informacja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o zagrożeniach budowlanych i podejmowanych działaniach.
Zagrożenia na budowach są coraz mniejsze, choć zdarzają się wypadki, nawet śmiertelne. Pracownicy są odpowiednio ubrani, mają zabezpieczenia w postaci kasku. Jeżeli chodzi o zagrożenia w obiektach użytkowanych to jest dużo gorzej. Społeczeństwo nie jest na tyle zamożne, by pozwolić sobie na coroczny przegląd. Oszczędza się na przeglądach, które powinny być z mocy art. 62 ustawy prawo budowlane bezwzględnie wykonywane. Najwięcej wypadków jest spowodowanych przez awarie instalacji wewnętrznych. Drugim czynnikiem wpływającym na zagrożenia budowlane w obiektach użytkowanych jest czynnik techniczny – czyli zużycie obiektów. Latami nie ponosimy nakładów na remonty. Trzeci czynnik to warunki atmosferyczne. Zimą obiekt jest inaczej utrzymywany, latem inaczej. We współpracy ze Strażą Pożarną Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego prowadzi rok rocznie akcje i przeglądy, powiadomienia odnośnie zalegania śniegu na dachach. Prowadzone są akcje okresowe związane z przygotowaniem obiektów do wypoczynku dzieci i młodzieży, kontrolowane są place zabaw. Zagrożeniem jest też azbest. Do roku 2032 ma być zlikwidowany na terenie kraju.
1) Przeprowadzenie akcji edukacyjnej wśród właścicieli domów jednorodzinnych na terenie powiatu na temat dokonywania okresowych przeglądów instalacji.
Wydział Spraw Obywatelskich skierował pismo do wójtów gmin (Giżycko, Miłki, Wydminy, Kruklanki) oraz burmistrza miasta i gminy Ryn z prośbą o rozpropagowanie za pośrednictwem sołtysów informacji dotyczącej obowiązku wykonywania okresowych przeglądów instalacji wśród właścicieli domów jednorodzinnych; zaś do Komendanta Powiatowego Policji w Giżycku o rozpropagowanie informacji na terenie miasta Giżycka za pośrednictwem dzielnicowych. Nie żądano od w/w podmiotów odpowiedzi w sprawie.
2) Przypomnienie gminom z terenu powiatu o możliwości pozyskania dotacji na usuwanie azbestu.
Sprawę prowadził Wydział Ochrony Środowiska, Gospodarki Wodnej i Rolnictwa Starostwa Powiatowego w Giżycku. Obowiązująca w br. procedura uzyskania dotacji na usuwanie wyrobów zawierających azbest finansowana ze środków Narodowego i Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej jest znana samorządom Powiatu Giżyckiego. Ze środków tych skorzystały dwie gminy: Giżycko i Wydminy. W pozostałych samorządach decyzje w tej sprawie nie zostały podjęte. Informacje o możliwości uzyskania dotacji zostały ponownie przekazane gminom.
4. Przedstawiono przygotowania poszczególnych służb do sezonu letniego.
Na podstawie informacji złożonych przez poszczególne służby stwierdzono pełne przygotowanie do sezonu letniego. Poinformowano o nowym zadaniu samorządu powiatowego jakim jest wyznaczenie przez starostę podmiotu, który będzie usuwał łódki, w przypadku gdy sternik lub inna osoba używająca łódki będzie w stanie nietrzeźwości. Jeżeli osoba będzie w stanie nietrzeźwości wówczas nastąpi konieczność usunięcia takiej łódki z wody i przekazanie do wskazanego portu. Podmiotem, który będzie usuwał te jednostki pływające z wody będzie Mazurskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe. Jest to podmiot do tego przygotowany, ma dyżury całodobowe, dysponuje odpowiednim sprzętem. Do przechowywania łódek są w tej chwili wyznaczone 2 miejsca, które są w zarządzie jednostki powiatowej tj. Międzyszkolnej Bazy Sportów Wodnych – port w Giżycku i port w Rynie. Rozpoczęto budowę lądowiska, które będzie umożliwiało lądowanie śmigłowców również w nocy.
5. Inspektor Sanitarny przedstawił raport o stanie sanitarnym powiatu giżyckiego za 2011 rok.
Omówiono higienę żywności i żywienia, higienę komunalną, higienę dzieci i młodzieży, higienę pracy, epidemiologię, zapobiegawczy nadzór sanitarny oraz promocję zdrowia i oświatę zdrowotną.
6. Przedstawiciel Inspektora Ochrony Środowiska przedstawił informację o stanie środowiska i funkcjonowaniu inspekcji na obszarze Powiatu Giżyckiego.
Przypomniano, że Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie Delegatura w Giżycku prowadzi działania inspekcyjno – monitoringowo – kontrolne na terenie 6 powiatów województwa warmińsko – mazurskiego tj.: ełckiego, giżyckiego, gołdapskiego, oleckiego, piskiego i węgorzewskiego. W powiecie giżyckim nie ma zakładów zwiększonego ryzyka ani zakładów dużego ryzyka wystąpienia poważnej awarii przemysłowej. Zamierzenia na 2012 r. to kontrola portów i przystani, stanic wodnych w celu sprawdzenia przygotowania do sezonu oraz kontrola infrastruktury odbioru nieczystości ze statków.
7. W wolnych wnioskach Starosta poinformował zebranych, iż zmieniła się struktura organizacyjna Starostwa Powiatowego w Giżycku. W tej chwili kompetencje związane z obsługą Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, jak również zadania z zakresu zarządzania kryzysowego są w gestii Wydziału Spraw Obywatelskich, którego naczelnikiem jest pan Krzysztof Paternoga.
II. VIII posiedzenie Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w dniu 3 września 2012 r.
1. Przedstawienie przygotowania placówek oświatowych w zakresie mogących w nich wystąpić zagrożeń.
2. Omówienie spraw związanych z bezpieczeństwem ruchu drogowego.
1. Informację o stanie przygotowania placówek oświatowych do pracy w nowym roku szkolnym pod kątem mogących w nich wystąpić zagrożeń przedstawili przedstawiciele poszczególnych gmin.
Stwierdzono, że w każdej z gmin są organizowane dowozy dzieci do szkół, obiekty szkolne są poddawane okresowym kontrolom i przeglądom, są organizowane różnego rodzaju prelekcje i prezentacje na temat bezpieczeństwa. W Gimnazjum nr 2 jest klasa o profilu pożarniczo-ratowniczym, który cieszy się dużym zainteresowaniem. Nie ma specjalnych zagrożeń jeżeli chodzi o narkotyki, palenie papierosów czy picie alkoholu. Policja prowadzi ogólnopolską akcję „Bezpieczna droga do szkoły”. Od końca września 2012 r. planuje także działania pod nazwą „Gimbus” – będzie sprawdzać autobusy dowożące dzieci do szkół. Autobusy będą ponadto sprawdzane przez cały rok. Będzie też przeprowadzana akcja pn. „Długa przerwa” na temat zagrożeń tj. narkotyki, alkohol itp. Organizacja ruchu na drogach przy szkołach nie budzi zastrzeżeń.
2. Omówiono sprawy związane z bezpieczeństwem ruchu drogowego.
Wskazano:
- działania przeprowadzone w zakresie remontów dróg oraz likwidacji miejsc niebezpiecznych,
- przeprowadzono koszenie, odnowiono bariery żelbetowe, odnowiono oznakowanie poziome, znaki pionowe wykonywane są w ramach bieżącego utrzymania,
- trwa przebudowa ul. Gdańskiej na odcinku ul. Suwalska – ul. Białostocka,
- trwa realizacja ścieżki rowerowej Pierkunowo – Giżycko,
- w 2012 roku zaplanowane jest wykonanie nakładki na odcinku Ryn – Wejdyki (410 metrów),
- został ogłoszony przetarg na ciąg pieszo – rowerowy Wilkasy – Wilkaski.
Wg danych Policji do końca sierpnia 2012 r. w powiecie giżyckim miało miejsce 37 wypadków drogowych, zginęło w nich 6 osób, 46 osób zostało rannych. W tym samym okresie miały miejsce 273 kolizje. Główna przyczyna to niedostosowanie prędkości do warunków ruchu. Druga przyczyna to nieustąpienie pierwszeństwa przejazdu. Ponad 90% wypadków występuje z tych dwóch przyczyn.
W mieście Giżycko najniebezpieczniejsze są ulice: Obwodowa, Aleja 1 Maja, Jagiełły, Moniuszki, Olsztyńska i Wodociągowa. Jeżeli chodzi o skrzyżowania to najniebezpieczniejsze są: Obwodowa – Suwalska, Obwodowa – Wilanowska, Obwodowa – Białostocka, Jagiełły – Wodociągowa.
Zarząd Dróg Powiatowych przygotowuje w 2012 roku dokumentację na skrzyżowanie dróg Jagiełły i Wodociągowej.
Most obrotowy jest nadmiernie obciążony. Gmina miejska Giżycko zleciła analizę komunikacyjno-przestrzenną dotyczącą umiejscowienia drugiego mostu w Giżycku. Powiat wsparł finansowo tą koncepcję. Problem ten rozładuje być może drugi most w okolicy obecnego albo dwujezdniowa obwodnica, która przejęłaby też ruch lokalny na tym odcinku.
|